Тема 7.3. Трудовое и социальное законодательство

Трудовое право как самостоятельная отрасль сложилось лишь в XX веке. Это объясняется нежеланием работодателей связывать себя нормами закона, регулирующими трудовые отношения. Но коллективная борьба вынудила власти пойти на издание новых законов о труде. Однако трудовое право XX в. отличается нестабильностью. Содержание его институтов часто меняется в сторону как расширения, так и сужения демократических прав трудящихся. В Англии, где профсоюзы и забастов-ки получили законодательное признание еще в XIX в., правительство консерваторов, напуганное все-общей забастовкой 1926 г., провело через парламент в 1927 г. закон, запретивший забастовки и стач-ки. Этот антипрофсоюзный закон был отменен в 1946 г. правительством лейбористов. В 1971 г. пра-вительство консерваторов добилось издания закона о промышленных отношениях, который преду-сматривал обязательную регистрацию профсоюзов. Эта практика была отменена в 1974 г., что озна-меновало дальнейшую демократизацию английского трудового законодательства. Это законы о заня-тости, о равной заработной плате мужчин и женщин, о профессиональном обучении и др., они регла-ментировали охрану труда и технику безопасности, максимальную продолжительность рабочего дня для женщин и подростков, порядок выплаты заработной платы, социальное страхование на случай болезни, инвалидности, родов и безработицы, порядок заключения коллективных договоров. Совре-менное английское законодательство направлено на осуществление дешевого жилищного строитель-ства, развитие здравоохранения и национального образования на охрану окружающей среды. Итак, Англия в настоящее время имеет наиболее развитое трудовое и социальное законодательство, под влиянием которого формировались соответствующие отрасли права в других странах мира, в частно-сти в США.

Долгие годы в США в сфере труда и социальных отношений доминировали расовая сегрега-ция и дискриминация. Качественные изменения в трудовом праве США стали происходить с середи-ны 30-х годов XX в., когда федеральная власть стала проводить социальную политику, основанную на принципе мира и справедливости. Этот принцип был реализован в следующих общефедеральных законах: Вагнера (1935 г.), Тафта Хартли (1947 г.), Лэндграма-Гриффина (1959 г.) и др. На их основе создавались законы штатов о труде. Трудовое законодательство, как федерации, так и штатов, опре-деляет в основном общие направления и правила борьбы за установление условий труда. Условия и нормы труда регулируются в коллективных договорах.

Правовые начала регулирования трудовых отношений во Франции определяли два трудовых кодекса, изданных в 1910 г. и 1973 г. Эти французские памятники трудового права содержали обще-нормативную и специальную части. В начале 80-х гг. в трудовой кодекс Франции были внесены су-щественные поправки, которые были посвящены организации деятельности государственных орга-нов в сфере трудовых отношений, регламентации заработной платы и трудовых споров, разрешаемых специальными судами. 1959 г. ознаменовался во Франции появлением Кодекса социального страхо-вания. Его нормы устанавливали пенсии и пособия в связи с болезнью, беременностью, травматиз-мом, инвалидностью, старостью, потерей кормильца, безработицей. Кодекс гарантировал гражданам защиту на случай "социального риска". Вышеуказанные социальные выплаты регулярно индексиро-вались. Государственное социальное страхование во Франции было основано на взносах предприни-мателей и работников, а также на средствах, выделяемых государством. Кодекс предусматривал под-держку лиц, которые оказались в бедность или нищете.

В Германии в конце XIX-начале XX в. широкое распространение получили так называемые "тарифные соглашения" между предпринимателями и наемными рабочими. Данная практика была юридически закреплена в ФРГ в законе о тарифных договорах (1949 г.).

В рассматриваемое время в Германии сложилось высокоэффективное социальное законода-тельство, лицо которого определял Социальный кодекс 1911 г. Главное достоинство кодекса в том, что он уравнял в правах рабочих и служащих, ввел обязательное социальное страхование.

Таким образом, в конце XX в. ведущие страны Запада имеют исторически сложившееся вы-сокоразвитое трудовое и социальное законодательство.