3. Общая характеристика УПК РСФСР

 

     Кодифицированным  источником уголовно-процессуального права в настоящее

время  является  УПК  РСФСР, принятый 27  октября  1960 г. в  соответствии с

Основами уголовного судопроизводства Союза  ССР и союзных республик 1958  г.

Этот  кодекс  разрабатывался  с  целью  устранения  наиболее  одиозных  черт

уголовного процесса сталинского периода и некоторой либерализации уголовного

процесса. Однако принятие  УПК  в условиях тоталитарного  режима  обусловила

половинчатость  и  непоследовательность  судебной  реформы   50-60-х  годов.

Отдельные  изменения,  внесенные  тогда  в  УПК,  а именно определение  прав

потерпевшего,  гражданского  истца,  гражданского  ответчика,  более  точная

регламентация доказательств  и  доказывания, расширение прав обвиняемого при

производстве  в  отдельных  стадиях  процесса  и  др.,  не  меняли  в  целом

определяющих  подходов  к концепции  УПК.  Кодекс 1960 г.  был  построен  на

прежней идеологической основе - концепции единства государственной власти  и

представляющих ее в  процессе органов,  признании приоритета государственных

интересов  перед интересами  личности, обвинения перед  защитой и т. д.  УПК

1960   г.  давал   основание   характеризовать   установленный  им   порядок

производства как розыскной процесс.

     Перемены  в государственном, общественном строе  и  политике, признание

приоритета  прав человека  и  гражданина  повлекли  за собой  многочисленные

изменения и  дополнения,  внесенные  в  УПК  1960  г.  в 1989-1993  гг.  Эти

изменения  и  дополнения  в  УПК  были   продиктованы   теми  изменениями  и

дополнениями, которые вносились в эти годы в Конституцию РСФСР и теми новыми

законодательными  актами,  которые принимались в эти годы Верховным  Советом

СССР. Эти новеллы  привели к расширению права подозреваемого, обвиняемого на

защиту  уже  в  досудебных  стадиях,  установлению  судебного   контроля  за

законностью и обоснованностью избрания в качестве меры пресечения содержание

под  стражей,  предусмотрели  единоличное  рассмотрение дела  судьей,  право

обвиняемого на суд присяжных, если дело подсудно областному, краевому суду и

установлен порядок производства в суде присяжных и др.

     В 90-е  годы в Основы уголовного  судопроизводства  Союза ССР и союзных

республик 1958 г. были внесены изменения и дополнения, в частности, в ст. 12

"Гласность производства",  ст.  29 "Дознание", ст.  27  "Обязанность органов

дознания,  следователя,  прокурора  и  суда  принять   меры  по  обеспечению

безопасности  участников   процесса  и  иных  лиц",  ст.  35  "Прослушивание

телефонных и  иных  переговоров"", которые не повлекли за собой изменения  и

дополнения УПК,  но в  силу соглашения  о создании  Содружества  независимых

государств  от  8  декабря  1991  г.  эти нормы,  если они  не  противоречат

Конституции РФ  и республиканскому законодательству,  продолжают действовать

на территории РФ.

     Принятие Конституции РФ 1993 г. с новой силой обнаруживает противоречия

между  ее идеологией и закрепленными в ней принципами  и УПК РСФСР Поэтому в

настоящее время идет работа по подготовке  нового УПК РФ, а его рассмотрение

и принятие внесено в план законодательной деятельности Государственной Думы.

     Действующий УПК РСФСР состоит из десяти  разделов, 466 статей. В первом

разделе  "Общие  положения"  изложены  нормы,  действующие на  всех  стадиях

процесса. Это нормы, в которых  выражены задачи, принципы процесса,  указаны

основные права участников процесса, правила о доказательствах и доказывании,

определены основания избрания мер пресечения и  выбора конкретного вида этих

мер.

     В  последующих  пяти  разделах  УПК  последовательно   регламентируется

порядок производства в каждой из стадий процесса.

     В седьмом-девятом разделах содержатся нормы, регулирующие  производство

по некоторым категориям дел.

     Последний,   десятый   раздел  регламентирует  "Производство   в   суде

присяжных".

     Установленный  УПК порядок производства  является  обязательным по всем

уголовным  делам и  для  всех судов,  органов предварительного  следствия  и

дознания (ст. 1 УПК).

     Важное значение при применении закона имеют разъяснения Верховного Суда

России по вопросам судебной практики. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ

способствуют  правильному  пониманию  закона   судами,  другими  органами  и

должностными  лицами, применяющими  закон,  по  которому  дано  разъяснение,

однако они не могут создавать новых норм права.

     В силу ст. 16 Закона "О прокуратуре" Генеральный прокурор РФ  на основе

и  во исполнение законов издает приказы, указания, распоряжения, инструкции,

обязательные для исполнения всеми работниками органов прокуратуры.

     Разъяснения   Верховного  Совета,   приказы  и  указания   Генерального

прокурора  не.  могут  создавать  новых  уголовно-процессуальных  норм,  они

направлены на  обеспечение их точного  и неуклонного исполнения,  устранение

имеющихся в правоприменительной деятельности недостатков.