3. Публичность

Принцип публичности состоит в том, что уполномоченные на ведение

уголовного процесса государственные органы и должностные лица обязаны в

пределах своей компетенции принять все предусмотренные законом меры к

установлению события преступления, виновных лиц и справедливому наказанию

или предотвратить неосновательное уголовное преследование или незаконное

осуждение лиц, а если это имело место, принять меры к реабилитации

невиновного.

В силу принципа публичности органы дознания, следователь, прокурор

обязаны при наличии повода и основания возбудить уголовное дело, принять все

меры, необходимые для его законного разрешения, независимо от воли и желания

каких-либо учреждений, организаций, граждан. Исключение составляют лишь дела

частного и частно-публичного обвинения, возбуждаемые не иначе как по жалобе

потерпевшего. Но и по ним ради охраны прав и интересов потерпевшего

диспозитивность, т. е. право потерпевшего распорядиться своим правом на

возбуждение дела, сочетается с правом прокурора возбудить уголовное дело при

наличии предусмотренных ст. 27 УПК условий.

Принцип публичности наделяет государственные органы широкими властными

полномочиями, ставит их в положение активных субъектов процесса, обязанных

производить все необходимые процессуальные действия по выявлению, пресечению

и раскрытию преступлений, изобличению виновных и их справедливому наказанию

и недопущению привлечения к уголовной ответственности и осуждению

невиновных.

Государственные органы должны основывать свои выводы на такой

совокупности собранных, всесторонне и объективно исследованных

доказательств, которая делает эти выводы обоснованными и справедливыми. В

силу принципа публичности только государственные органы, ведущие уголовный

процесс, могут применять нормы права, меры процессуального принуждения,

принимать решения о начале, движении и судьбе уголовного дела. Использование

этих и других полномочий позволяет государственным органам надлежащим

образом выполнять возложенные на них функции. Социально-правовой смысл

принципа публичности в социальном государстве проявляется в органическом

сочетании интересов государства в охране прав и свобод человека и

гражданина, в том числе обвиняемого и потерпевшего, с задачей предотвращения

преступлений и справедливого наказания виновного. Права потерпевших от

преступления охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшему

доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции).

Защита прав и законных интересов участвующих в деле лиц является

публично-правовой обязанностью государственных органов и составляет

конструктивный элемент начала публичности.

Каждый государственный орган, в производстве которого находится

уголовное дело, обязан не только разъяснять участвующим в деле лицам их

права, но и обеспечивать реальную возможность их осуществления, а при

необходимости обеспечивать личную и имущественную безопасность (ст. 58, 58

УПК). Законные и обоснованные просьбы и ходатайства участвующих в деле лиц

должны удовлетворяться. Публично-правовой характер принципа проявляется и в

том, что органы государства на стадии предварительного производства по своей

инициативе обязаны возбуждать уголовное дело, собирать и исследовать

доказательства, которые опровергают возведенное против

подозреваемогоподозрение, а также обоснованность предъявленного обвиняемому

обвинения и реабилитировать невиновного. Государственные органы обязаны

строго соблюдать установленный законом порядок возмещения государством

обвиняемому и подозреваемому ущерба, причиненного незаконным действием (или

бездействием) должностных лиц при производстве по делу (ст. 53 Конституции,

ст. 58 УПК).

Принцип публичности пронизывает все производство по делу и обеспечивает

как достижение общих целей процесса, так и выполнение непосредственных задач

в каждой отдельной его стадии. Суд выполняет свое публично-правовое

предназначение путем осуществления правосудия.