Тема 8. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

 

Понятие, значение и задачи предварительного расследований. Виды предварительного расследования

Предварительное следствие и дознание образуют самостоятельную стадию уголовного процесса - стадию предварительного расследования, которое следует за возбуждением уголовного дела и предшествует стадии назначения судебного разбирательства.

Предварительное расследование - это регулируемая законом деятельность следователей и органов дознания по раскрытию преступлений, изобличению виновных и привлечению их в качестве обвиняемых, установлению всех обстоятельств преступления, а также по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

В этой стадии процесса следователь, лицо, производящее дознание, обнаруживают, процессуально закрепляют и тщательно исследует все доказательства, необходимые для правильного выяснения обстоятельств дела и его разрешения, принимают меры, исключающие уклонение виновных от предварительного следствия и суда. Они должны достоверно установить наличие или отсутствие события преступления, виновность обвиняемого, а также иные обстоятельства, предусмотренные законом. Все решения, принимаемые в стадии предварительного расследования, должны быть законными и обоснованными и могут измениться или отменяться только в порядке, установленном законом.

Деятельность органов предварительного следствия и дознания называется предварительным расследованием, так как в дальнейшем обстоятельства дела будут исследованы на судебном следствии суда, для которого выводы органов расследования не обязательны.

Предварительное расследование призвано установить наличие оснований для рассмотрения дела судом и осуществления правосудия. При отсутствии таких оснований уголовное дело прекращается. Предварительное расследование играет решающую роль в раскрытии преступлений. Но только суд, осуществляя правосудие в соответствии с законом, уполномочен от имени государства признавать виновными лиц, совершивших преступления, а также определять им меры наказания.

Задачами предварительного расследования являются:

1 Быстрое и полное раскрытие преступления, то есть установление в короткий промежуток времени всех обстоятельств его совершения.

2. Изобличение и своевременное привлечение в качестве обвиняемого лица, совершившего преступление, а также недопущение привлечения к уголовной ответственности невиновного.

3. Установление характера и размера ущерба, причиненного преступлением, и принятие мер для его возмещения. От выполнения этой задачи зависит правильность квалификации содеянного и обеспечение защиты нарушенных прав граждан и организаций.

4. Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению. Предупреждение преступлений - важнейшая задача предварительного расследования.

Действующее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает два вида расследования преступлений: предварительное следствие и дознание.

Предварительное следствие производится следователями прокуратуры, органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов федеральной службы налоговой полиции, действующих в пределах своей компетенции. Оно наиболее полно обеспечивает возможности установления истины по уголовному делу и обязательно производится по наиболее сложным уголовным делам. Предварительное следствие является основной формой расследования преступлений.

Дознание производят специально уполномоченные должностные лица, наделенные правом возбуждать уголовные дела, и в установленных законом пределах расследовать преступления.

Общие условия производства предварительного следствия и дознания

Чтобы обеспечить достижение целей, стоящих перед предварительным расследованием, деятельность в стадии уголовного процесса подчинена законодательно закрепленным правилам, соблюдение которых обязательно при производстве по каждому уголовному делу. Ими являются правила, определяющие:

* подследственность; ст. ст.125. 126 УПК;

* процессуальную самостоятельность следствия, ст.127.УПК расследование уголовных дел группой следователей ч. 3 ст. 129 УПК;

* начало, место, срок предварительного расследования ст.ст. 129, 132, 133 УПК;

* соединение и выделение уголовных дел - ст. 26 УПК.

Под подследственностью понимается совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых расследование данного преступления относится к компетенции того или иного органа предварительного следствия или дознания. Действующий уголовно-процессуальный закон дает основания для выделения следующих признаков подследственности: предметный/родовой/; альтернативный/смешанный/; персональный и территориальный.

Предметный признак заключается в том, что подследственность уголовного дела определяется в зависимости от состава расследуемого преступления. По этому признаку определяется подследственность уголовных дел следователям различных ведомств - прокуратуры, органов внутренних дел, органов государственной безопасности. Следователям прокуратуры подследственные дела - о некоторых государственных преступлениях, о тяжких преступлениях против личности, должностных преступлениях и преступлениях против правосудия. Следователям органов государственной безопасности - подследственные уголовные дела о государственных преступлениях.

Альтернативный признак выражается в установлении закона, в силу которого предварительное расследование по одной и той же категории дел в зависимости от определенных обстоятельств производится следователями различных ведомств.

Персональный признак подследственности выражается в указании закона на специфику субъекта преступления, в зависимости от чего уголовное дело об этом преступлении относится к компетенции того или иного органа расследования. В соответствии с этим признаком все дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними лицами, независимо от квалификации, т.е. независимо от предметного признака, относятся к подследственности следователей органов внутренних дел /ч.4 ст.126 УПК РСФСР/. Дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, подследственны.

Территориальный /местный/ признак подследственности определяется местом/районом/ совершения преступления /ст.132 УПК/. Однако в целях обеспечения наиболее быстрого, полного и объективного расследования оно может проводиться также по месту обнаружения преступления, месту нахождения обвиняемого, подозреваемого или большинства свидетелей.