18. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

 Форма государственного устройства - способ

распределения единой государственной власти по территории страны, соотношения

властных полномочий центральных и региональных государственных органов.

Различают два вида государств в зависимости от формы государственного

устройства: унитарные и федеративные.

В унитарных государствах (Италия, Польша, Румыния и др.) всей полнотой

государственного суверенитета обладают центральные органы. Внутренние

территориальные подразделения государства и их органы наделяются властными

полномочиями, подчас достаточно большими, но производными от полномочий органов

центральной власти. В таких государствах решение местного уровня может быть

отменено или изменено центральными органами.

В федеративных государствах (Швейцария, США, Россия) государственный суверенитет

распределен между федеральными органами и органами власти субъектов федерации.

Субъекты федерации - это самостоятельные государственные образования, из которых состоит территория федерации

в целом. Их органы наделены независимыми от центральной власти полномочиями,

необходимыми для организации внутренней жизни. В свою очередь федеральные органы

имеют в исключительной компетенции предметы ведения, необходимые для решения

общих для всего государства вопросов.

Существование унитарной или федеративной формы государственного устройства

зависит, главным образом, от размеров территории страны и ее национального

состава. Большие государства или государства с многонациональным составом

населения имеют, как правило, федеративную форму государственного устройства.

Она позволяет повысить эффективность управления на значительной территории

страны или решить внутренние национальные проблемы. В то же время на

существование федеративной формы устройства ряда государств (например, Германии)

оказали влияние чисто исторические традиции.

От унитарной и федеративной формы государственного устройства следует отличать

конфедерацию, которая является не формой отдельного государства, а формой

межгосударственного союза.