19. КОНФЕДЕРАЦИЯ

Конфедерация - устойчивый союз отдельных суверенных государств, созданный для

совместного осуществления экономических, политических, культурных и иных задач,

не обладающий признаками единого государства.

Государства, реализуя цели внешней политики, образуют разного рода союзы. Эти

союзы могут носить временный характер, например, военные союзы; могут быть

союзы, объединяющие государства для реализации каких либо отдельных задач и

проектов. Конфедерации в отличие от таких простых союзов носят устойчивый

характер, объединяют государства для постоянного совместного решения широкого

круга экономических, политических, культурных вопросов. Несмотря на более тесный

характер взаимоотношений государств, чем в других союзах, конфедерации не

являются едиными государствами.

Как государственные образования конфедерации имеют определенный состав, создают

органы для решения общих дел союза, могут устанавливать общий таможенный,

валютный режим, согласовывать отдельные блоки законодательства и пр. Однако

конфедерации не имеют общей границы, общего гражданства, единой правовой

системы, других признаков единого государства. Решения, принимаемые органами

конфедерации, приобретают обязательную силу только после утверждения их

государствами, входящими в союз.Конфедерации исторически могут быть этапом в образовании единого государства

(например, США и Швейцария на начальных этапах были конфедеративными союзами).

Наиболее характерным примером современной конфедерации является Европейское

сообщество. Признаки конфедеративного образования имеет союз России с

Белоруссией. В то же время Союз независимых государств, входивших ранее в состав

СССР (СНГ), не достигает качества конфедеративного образования и является

простым союзом государств.