Политические принципы стран-членов ЕС

В странах ЕС выработаны следующие политические принци­пы, необходимые для достижения поставленных целей в области региональной политики:

Выработка надежной законодательной базы для достижения последовательности и прозрачности проводимой политики. Регио­нальная политика неизбежно включает в себя выбор слаборазви­тых районов для выделения необходимых финансовых ресурсов. Данный выбор должен осуществляться в соответствии с сущест­вующим законодательством, Для проведения политики в области развития регионов вырабатываются основные законодательные нормы, подкрепленные более подробными рабочими директивами, создавая тем самым законодательные рамки для принятия и обос­нования политических решений. Например, в Германии такие ди­рективы содержатся в «Структурном плане» (Rahmenplan) и согласованы федеральным правительством и правительствами земель, и действуют в рамках «Совместной оперативной группы» (GA, Gemeinschaftsaufgabe);

В качестве одного из основополагающих принципов регио­нальной политики выделяется следующий: выделение необходи­мой помощи регионам, которые претерпевают структурные изме­нения. Также наибольший акцент делается на привлечение допол­нительных инвестиций, нежели на долгосрочное субсидирование;

Региональная экономика предполагает активное развитие ры­ночных отношений. В качестве одного из основополагающих на­правлений такой политики выделяется усовершенствование струк­туры рыночных отношений. Целью является создание надежных и привлекательных возможностей получения работы, а именно соз­дание рабочих мест. Данное направление политики находит под­держку в Директорате по политике рыночных отношений в стра­нах ЕС. Необходимо подчеркнуть, что существует небольшой ряд исключений, которые не подчиняются правилам рыночной ориен­тации. К подобным исключениям можно отнести случаи, где проведение региональной политики имеет внеэкономическую мотива­цию;

Данный принцип региональной политики характеризует ее пространственную направленность. Ограниченность бюджетных источников финансирования требует необходимость выбора между районами, нуждающимися в помощи. Для получения финансовой поддержки необходимо четко обосновать критерии выбора района. В соответствии с «Директивами ЕС по оказанию помощи нацио­нальным регионам»:

— методология определения района была четкой и объектив­ной, чтобы позволить Европейской Комиссии оценить ее достоин­ства;

— указанные показатели должны быть объективными, существенными, подкрепленными надежными статистическими источниками;

— политика должна проводиться в отношении соответствую­щих целостных территориальных единиц.

Региональная политика предполагает наличие скоординиро­ванного политического подхода. В странах Европейского Союза в решении этих проблем принимает участие Европейская Комиссия — частично через деятельность Директората по региональной политике, а также через контролирующие функции Директората по политике рыночных отношений. Для обеспечения эффективного развития экономики определенного региона требуется финансовая поддержка не только государственных органов, занимающихся ре­гиональной политикой, но и помощь широкого спектра лиц и ор­ганизаций, заинтересованных в таком развитии.