5. Пленарные заседания и заседания палат Конституционного
Суда РФ
6. Председатель Конституционного Суда РФ
7. Организация работы Конституционного Суда РФ
1. Конституционный контроль - это деятельность по
обеспечению законности в сфере нормотворчества, направленная на проверку
соответствия Конституции РФ законов и иных нормативно-правовых актов.
2, Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых
Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.
Требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда РФ:
• гражданство РФ;
• достижение 40-летнего возраста;
• высшее юридическое образование;
• стаж по юридической специальности не менее 15 лет;
V
у*
• •
безупречная репутация;
признанная высокая квалификация в области права.
Лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда
РФ,
приводится к присяге. Судьи назначаются на должность на 15
лет без
права переизбрания. 1 января 2005 года вступит в силу
требование о
предельном возрасте пребывания в должности судьи
Конституционно-
го Суда (70 лет).
Полномочия Конституционного Суда РФ:
по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной
Думы, 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы,
Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов
законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешение дел о
соответствии Конституции РФ:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ,
Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных
нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению
органов государственной власти РФ и совместному ведению органов
государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
в) договоров между органами государственной власти РФ и
органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной
власти РФ;
г) не вступивших в силу международных договоров РФ;
разрешение споров о компетенции между:
а) федеральными органами государственной власти;
б) органами государственной власти РФ и органами
государственной власти субъектов РФ;
в) высшими государственными органами субъектов РФ;
по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод
граждан и по запросам судов проверка конституционности закона, примененного или
подлежащего применению в конкретном деле:
по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной
Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ толкование
Конституиии РФ:
дача заключения о соблюдении установленного порядка
выдвижения
обвинения Президента РФ в государственной измене или
совершении
иного тяжкого преступления;
выступление с правом законодательной инициативы;
утверждение регламента Конституционного Суда РФ.
Принципы деятельности Конституционного Суда РФ:
принцип независимости судей;
57
V принцип коллегиальности: любое дело в Конституционном Суде
РФ рассматривается коллегиально, однако только судьями Конституционного Суда
РФ без участия народных, присяжных или арбитражных заседателей;
• принцип гласности. Из этого принципа существуют широкие
изъятия, например, для охраны государственной, служебной, профессиональной
тайны, тайны частной жизни и др.;
у' принцип состязательности и равноправия сторон. 5.
Заседания Конституционного Суда РФ проходят в форме пленарных заседаний и
заседаний палат Конституционного Суда РФ.
На пленарном заседании должны присутствовать все судьи
Конституционного Суда РФ, а руководит такими заседаниями Председатель Конституционного
Суда РФ. Пленарные заседания правомочны при присутствии не менее 2/3 от общего
числа назначенных судей (не считая тех, чьи полномочия приостановлены в
установленном законом порядке). На пленарных заседаниях Конституционного Суда
РФ рассматриваются вопросы о:
• соответствии Конституции РФ конституций и уставов
субъектов РФ;
• толковании Конституции РФ;
• даче заключения о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении
иного тяжкого преступления;
• посланиях Конституционного Суда РФ;
• выступлении с законодательной инициативой;
• избрании Председателя, заместителя Председателя и
судьи-секретаря Конституционного Суда РФ;
• формировании персонального состава палат Конституционного
Суда РФ;
• утверждении регламента Конституционного Суда РФ и
внесении в него изменений;
• установлении очередности рассмотрения дел в пленарных
заседаниях и о распределении дел между палатами Конституционного Суда РФ;
• приостановлении или прекращении полномочий судей
Конституционного Суда РФ, о досрочном освобождении от должности Председателя
Конституционного Суда РФ, его заместителя и судьи-секретаря.
Вышеперечисленные вопросы относятся к исключительной
компетенции пленарных заседаний Конституционного Суда РФ;
• любые иные вопросы, отнесенные к компетенции
Конституционного Суда РФ.
В Конституционном Суде РФ создаются две палаты, в одной из
которых может быть не более десяти судей, а в другой - не более девяти.
58
6.
Председатель Конституционного Суда РФ и его заместитель
входят в разные палаты. Персональный состав палат объявляется не реже одного
раза в 3 года. Председательствуют на заседаниях палат поочередно судьи,
входящие в их составы.
Палаты вправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к
компетенции Конституционного Суда РФ, кроме вопросов, отнесенных к исключительной
компетенции пленарных заседаний
Судья Конституционного Суда РФ может быть отстранен от
рассмотрения конкретного дела мотивированным решением большинства участников
заседания в случае, когда есть сомнения в беспристрастности судьи вследствие
его заинтересованности в исходе дела из-за семейных, родственных, иных
отношений с участниками дела или по иным причинам.
Председатель Конституционного Суда РФ избирается на 3 года
из числа судей Конституционного Суда РФ на пленарном заседании. За него должно
быть подано большинство голосов судей Конституционного Суда РФ. Полномочия
Председателя Конституционного Суда РФ: судебные полномочия как судьи
Конституционного Суда РФ; руководство, созыв и председательствование на
пленарных заседаниях; представительство Конституционного Суда РФ в отношениях с
государственными и негосударственными органами;
внесение на пленарные заседания и заседания палат подлежащих
обсуждению вопросов;
общее руководство аппаратом Конституционного Суда РФ;
внесение на утверждение пленарным заседанием кандидатур руководителя
секретариата и других структурных подразделений аппарата суда, положения о
секретариате и штатного расписания; иные полномочия.
Прекращение полномочий Председателя Конститущ, энного Суда
РФ происходит в следующих случаях: истечение срока полномочий; добровольное
сложение с себя полномочий;
досрочное прекращение полномочий Председателя по решению не
менее 2/3 от общего числа судей Конституционного Суда РФ, принятому на
пленарном заседании. Решение принимается тайным голосованием по инициативе не
менее пяти судей Конституционного Суда РФ. В случае временного отсутствия
Председателя его функции выполняет заместитель Председателя, который также
выполняет распоряжения Председателя и осуществляет судебные полномочия как
судья Конституционного Суда РФ.
7. Организация работы в Конституционном Суде РФ
осуществляется:
V судьей-секретарем;
»/ секретариатом;
V судебными приставами;
»/ иными подразделениями аппарата суда.
Полномочия судьи-секретаря Конституционного Суда РФ:
• непосредственное руководство аппаратом Конституционного
Суда РФ;
• организационное обеспечение пленарных заседаний и
заседаний палат Конституционного Суда РФ;
• организация информационного обеспечения судей о
рассматриваемых в Конституционном Суде РФ вопросах;
• доведение до органов, организаций, должностных и иных
лиц информации о решениях Конституционного Суда РФ и информирование суда об их
исполнении.
Руководители секретариата и его подразделений утверждаются
пленарным заседанием Конституционного Суда РФ по представлению его
Председателя. Функиии секретариата Конституционного Суда РФ:
• организационное, информационное, научное обеспечение
деятельности Конституционного Суда РФ;
• прием посетителей;
• предварительное рассмотрение поступивших в суд
обращений;
• подготовка дел к рассмотрению;
• изучение и обобщение практики исполнения решений
Конституционного Суда РФ.
Поддержание порядка на заседаниях Конституционного Суда РФ
осуществляет судебный пристав, который подчиняется председательствующему. При
Конституционном Суде РФ создается Научно-консулыпаиионный совет из научных и
практических работников в сфере права, который призван давать рекомендации по
отдельным вопросам. Деятельность Конституционного Суда РФ и принятые им решения
освещаются в издаваемом им "Вестнике Конституционного Суда РФ".